地方分権は住民自治を拡充するか。地方分権推進の歴史的な努力が行われている現在、「地方分権推進法」が、〈住民自治体〉づくりに繋がるよう地方分権がもつ法的しくみの意味合いを探り、戦後から今日までの地方分権論議の内容を検証する。