本書は、主として古代王権の性格を、王権制度や官僚制を素材として明らかとしたもので、その特色をあげれば、律令制の前史として大王による人格的支配の段階を重視したことと、古代国家成立後における、天皇権力の絶対化と古代官僚制の成熟というプロセスを王権制度と官僚制の視角から分析した点にある。