本書は、１９８０年代の産業の再編・合理化の進展によって深刻な産業の衰退と雇用問題に直面した地域において、地域社会の維持と活性化をめざし、自治体と連携しつつ企業戦略に制約を課そうとした新たな運動について、労働組合の活動領域のひろがりに焦点をあてて追跡した実態調査の報告書である。