都市計画における道路建設の決定や変更は、まちづくりの骨格となる事業であり、市民の重要な生活・生涯設計の基盤をなす出来事である。 　1957（昭和32）年、静岡県伊東市は、市街地九路線の都市計画道路事業を決定。しかし、著者・島田靖久自身の実家が沿線にある、一部市道の未整備区間が、2024年現在もこの事業は放置されたままになった。沿線住民は拡張計画による自家の建築規制を長期にわたり、受け続ける現実に立たされることになった。 　早期着手の希望も空しく時代の変化により計画は二転三転。その間、行政の不誠実な対応、約束の不実行、記録の改竄、ウソの報告等、に怒った住民が、都市計画道路変更決定の取消訴訟に立ち上がる。1997(平成9)年、一審地裁では被告である行政を追認、2003年、住民の訴えは棄却となる。しかし、2005年、二審の高裁で「逆転勝訴」、2008年最高裁でも行政の主張は棄却、住民勝訴が確定された。この都市計画道路の裁判で却下されずに審理が進み、住民訴訟の「勝訴」が決定したのは、日本で初めてではなかったか。 　行政・司法への率直な疑問からはじまる存在的な強い怒りを土台に、対抗する緻密な情報収集、粘り強い意志の闘いの物語である。 序　なぜ本書刊行に至ったか 一章　判例依存、思考停止の司法への疑問 はじめに 1　新・都市計画法の制定と「却下」判例について 2　根拠のない「処分性無し」の法理 3　一般的・抽象的決定、対象は不特定・多数という判決理由の問題点 4　後続段階での権利回復は可能かー仙台高裁判決を事例に 5　事情判決と「公共の利益」の関係をめぐって 6　盛岡訴訟と最高裁の「受忍限度」判決 7　まとめとしてー払拭されない旧判例の残像 二章　静岡地裁の訴訟指揮／判決の問題点 はじめに 1　弁護士探しから伊東市の行政訴訟参加、「10号事件」取下げまで　　　弁護士探しから「10号事件」取り下げ要請、「裁量権」による棄却判決まで 2　地裁の裁判権侵害と司法不信 3　都市計画道路の「裁量権」に関する論点 4　高裁控訴のため「原判決取消の理由書」を提出 5　まとめとしてー行政と司法の「もたれ合い」を克服するために ［参考資料1］　原判決取消の理由書 三章　都市計画道路の変更内容の違法性について　　　　　　　　　　　　　　　　　 実態と乖離した合理性、妥当性なきデータ操作のカラクリ はじめに 1　計画変更の理由・その1：将来交通量と人口予測の関係 2　計画変更の理由・その2：道路構造令の解釈・運用 ［参考資料2］　無理強いする行政と業者等のモラルと責任 ［参考資料3］　関連の行政計画等　　　　　　　　　　　　　 四章　計画変更手続における違法性 原案作成・住民説明・最終決定段階の検証 はじめに 1　原案作成段階における手続無視・違反 2　住民説明段階での手続の問題点 3　最終決定段階における手続違反 ［参考資料4］　住民説明会の経過と変更決定の変遷記録 著者の面影を追って 生きた証　感謝にかえて 年表：伊東市のまちづくり・道路づくりと都市計画道路変更決定事件の経緯 《資料篇》 東京高裁　判決文　 静岡地裁　判決文（一部省略）